省政协委员呼吁 别让伦敦“烟雾”事件现身湖南

                                  湖南省政府门户网站  www.hunan.gov.cn  2007-07-09

“湖南霾如不能有效治理，严重地区可能重现上世纪伦敦烟雾事件，霾治理刻不容缓！”今年3月，省政协人口资源环境委员会组织10多名省政协委员就湖南霾天气进行专题调研，并于日前形成相关调研报告。近日，该调研报告得到相关省领导批示：重视湖南霾天气的治理，组织相关部门专题研究。

　　          霾严重等级范围在扩大

　　调研报告显示：1961—2005年，全省年霾日平均值为10．6天，各市县年霾日平均在0．2—51．5天之间。

　　进入21世纪，全省年霾日数16个市县存在超过50天的记录，其中慈利、桃江、宁乡、长沙、冷水江、新化、湘乡、祁阳、衡南等市县出现超过70天的记录。其中，新化县2001—2005年连续5年年霾日数超过90天，其中3年超过100天，2001年高达115天，2002年1月霾持续时间长达23天之久，创全省近46年霾持续时间最长纪录；2001年至2005年，长沙有3年阴霾日数量超过50天，其中2004年达72天。“霾的强度不断增强，严重等级范围扩大。”调研报告指出。

　　         大气污染物增多不容忽视

　　“湖南气候条件适宜霾的形成。”调查报告指出，风速、湿度较小，大气层结稳定，近地面层大量悬浮微粒及各种气态污染物难于向水平方向或上空扩散，从而滞留在近地面层形成霾。“湖南四季都存在上述天气背景，因而四季都有霾出现。”

　　“大气污染物日益增多的因素不容忽视。”调研组指出，工矿企业污染物排放量增加、城市内不断增多的机动车尾气排放、建筑施工扬尘等大气污染物排放量的显著增长与湖南霾日急剧增多有着密切的关系。2003年，我省大气污染物排放量及非营业性客车拥有量显著增长，相对应的全省平均年霾日数也跳跃式增长。

　   面对我省形势，调研组建议，严格依法控制机动车尾气、工业废气等各种污染气体的排放量，逐步减轻和消除污染源；与此同时，充分开发和利用水能、太阳能、风能等可再生清洁能源，从源头上遏制霾的产生。

 6月28日，省政协召开常委会议，组织省政协常委和机关处以上党员干部进行了专题学习讨论,胡彪指出，胡锦涛总书记重要讲话深刻地阐明了中国特色社会主义理论的若干重大问题，深刻地阐述了当前党和国家工作全局的若干重大问题，具有十分重要而深远的意义。各级政协和广大政协委员要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话，充分认识深远意义，全面把握精神实质。要把学习胡总书记重要讲话精神与政协工作相结合，坚持“维护核心，服务中心，凝聚人心，加强自身建设”的工作思路，紧紧围绕省委提出的富民强省目标和总体要求履行职能，把政治协商的重点放在事关全省经济社会协调发展的重大问题上，把民主监督的重点放在关系广大人民群众的切身利益上，把参政议政的重点放在深入调研、了解实情、建言立论上，求真务实，勇于创新，把政协工作推上一个新台阶。 省政协机关各支部也进行了认真学习和座谈，大家纷纷表示，学习胡锦涛总书记重要讲话精神，要在领会精神实质、统一思想认识、推进政协工作上下功夫，把讲话精神贯彻到履行政协职能的各个方面和整个过程。要进一步增强坚持基本政治制度的自觉性，结合我省政协工作实际，积极探索政协工作的新思路新方法，努力提高履行政协职能的水平和实效；进一步发挥好政协组织在推动全省社会主义经济、政治、文化和社会建设中的重要作用；进一步增强中心意识、发展意识、民本意识，紧紧围绕我省改革发展稳定中的重要问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展调研，积极建言献策；进一步增强政治意识、大局意识，深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的政党制度，自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。

6月28日上午，九届省政协第十九次常委会议在长沙开幕。省政协主席胡彪，副主席文选德、孙载夫、石玉珍、李贻衡、卢光琇、章锐夫、阳宝华、王汀明、刘晓、龙国键和秘书长李刚铤出席会议。

　　上午举行的第一次大会由胡彪、孙载夫、卢光琇、阳宝华、王汀明、龙国键主持。与会人员听取了省发改委主任陈叔红所作的《大力推进我省新型工业化、加快富民强省进程》的讲座，听取了《关于在构建和谐湖南中社会矛盾纠纷排查化解工作的调查》、《影响我省义务教育均衡发展的几个问题的调研报告》和《进一步做好高等院校国家助学贷款工作———关于2006年省政协民主评议的跟踪调研报告》的情况说明。

　　下午，与会人员就3个调研报告进行了分组讨论。

文选德，1944年2月生，汉族，湖南石门县人。1965年11月加入中国共产党，1966年毕业于湖南师范大学政治教育系。系中国作家协会会员，先后出版《情趣与追求》、《文化工作简论》、《少年儿童教育漫谈》、《文化工作手记》、《领导责任谈》等专著。历任大庸二中副校长，省委党校理论教员，团省委宣传部副部长，团省委副书记、党组副书记，省青联副主席兼秘书长，省文化厅副厅长、党组副书记，省委宣传部副部长，中共益阳地委书记，省广播电视厅厅长，省委宣传部部长，1994年1月任省委常委，宣传部长。2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上当选省委副书记。2004年1月任湖南省委副书记、省政协副主席、党组副书记。2004年4月任湖南省政协副主席、党组副书记。

孙载夫，1946年7月生，湖南长沙人，大学文化。1977年9月加入中国共产党，1969年9月参加工作，先后任汉寿县中学教员，县文教局、县农田基本建设指挥部、县委办公室干部。1980年起历任省人大常委会办公厅法制处副科级干部、综合处处长、研究室主任，桃源县委副书记，省人大常委会副秘书长、邵阳市委常务副书记、书记，省纪委副书记、省监察厅厅长。1998年9月任省委常委、省纪委书记、中纪委委员。2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上当选省委副书记。　

石玉珍，湖南花垣人，1947年10月生，大专文化，中共党员，1964年8月参加工作。历任花垣县团委副书记、公社党委书记，湘西自治州团委副书记，湖南省委常委、团省委副书记，湖南省委常委、团省委书记，湘西自治州委副书记，省政协副主席、省民委主任、党组书记。1995年任湖南省政协副主席、省委统战部部长。2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上当选省委常委。2003年1月任第十届全国政协委员、湖南省委常委、统战部部长、省政协党组副书记。 十四、十五、十六届中央候补委员。

李贻衡，湖北武汉人，1942年3月生，汉族，1960年7月参加中国人民解放军，1961年11月加入中国共产党。1960年8月至1964年12月，毕业于空军某学院。1964年12月起，在湖南省公安厅工作，历任侦察员、副科长、科长、办公室副主任、政策法律研究室主任、办公室主任。1986年1月任副厅长、党委成员，1991年8月任副厅长、党委副书记，1992年12月被授予二级警监警衔。1993年3月任厅长、党委书记、武警湖南省总队第-政委、党委第-书记，1994年9月被授予-级警监警衔。1995年10月当选为中共湖南省委委员，任省政法委书记，1996年12月增补为中共湖南省委常委，1997年4月被授予副总警监警衔。2001年1月至11月任省委常委、省委政法委书记、湖南省政协副主席、党组副书记。公安部咨询委员。2001 年11月任湖南省政协副主席、党组副书记。2003年1月任第十届全国政协委员、政协湖南省委员会副主席、党组副书记。

袁隆平，江西德安人，1930年9月生，大学文化，无党派，1954年4月参加工作。历任湖南省安江农校教师；湖南省农科院讲师；湖南省杂交水稻研究中心主任、研究员，湖南省政协副主席，中国工程院院士、湖南省政协副主席、国家杂交水稻工程技术研究中心主任、研究员。第六届、七届、八届、九届、十届全国政协常委。2003年3月任第十届全国政协常委、中国工程院院士、湖南省政协副主席、国家杂交水稻工程技术研究中心主任、研究员。

姚守拙，上海人，1936年3月生，大学文化，农工党员，1959年12月参加工作。历任清华大学化工系助教；湖南大学化工系助教；湖南大学化工系讲师；湖南大学化工系副教授、教授；湖南大学教授、湖南师范大学教授、农工民主党湖南省委主委，全国政协委员、湖南省政协副主席、农工民主党湖南省委主委、湖南大学、湖南师范大学教授，1999年当选为中国科学院院士。2003年3月任第十届全国政协常委、中国科学院院士、湖南省政协副主席、农工民主党湖南省委主委、湖南大学、湖南师范大学教授。

卢光琇，湖北省天门人，1939年4月生，大学本科，九三学社社员，1964年8月参加工作。历任衡阳地区人民医院外科医生；广东梅县人民医院外科医生；湖南医学院讲师；湖南医科大学生殖工程研究室主任、研究员、教授、博士生导师；湖南中国医学遗传中心副主任、国家精子库技术指导中心主任、九三学社湖南省委主委、社中央常委、1998年任湖南省政协副主席、九三学社湖南省委主委、全国政协委员。2003年3月任第十届全国政协常委、湖南省政协副主席、九三学社湖南省委主委、湖南省干细胞工程技术研究中心主任、中南大学生殖与干细胞工程研究所所长、中信湘雅生殖与遗传专科医院院长。

章锐夫，浙江绍兴人，1944年7月生，大学文化，中共党员，1966年9月参加工作。历任岳阳县财税局企业财务股会计、副股长、股长，省财政厅预算处科员、副科级干部、副处长、副厅长(1988年9月至1989年1月在中央党校进修班学习)，省财政厅厅长、党组书记，省财政厅厅长、党组书记兼省地方税务局局长，省财政厅厅长、局级党组书记。2003年1月任政协湖南省第九届委员会副主席、党组成员。

阳宝华，湖南衡山人，1947年9月生，硕士，中共党员，1968年12月参加工作。历任衡阳制药厂工人、厂革委会副主任、党总支副书记，衡阳市三化工厂厂长、党总支副书记(1980年9月至1981年10月在中共湖南省委党校学习)，衡阳市化工局局长、党委书记(1983年9月至1985年7月在中央党校学习)，衡阳市委常委、副市长，益阳地委副书记、行署专员，益阳市委副书记、市长，岳阳市委书记，长沙市委书记，省长助理、党组成员。2003年1月任政协湖南省第九届委员会副主席、党组成员。

王汀明，福建厦门人，1946年10月生，大学文化，中共党员，1970年8月参加工作。历任株洲钢铁厂技术科技术员、宣传科干事、党委办公室秘书、党委办公室副主任，株洲市政府办公室综合科副科长、科长，市政府副秘书长，株洲县委副书记、县长，株洲市委常委、秘书长，株洲市委常委、副市长，市委副书记、市长(1996年9月至1997年1月在中央党校地厅级干部进修班学习)，株洲市委书记。2003年1月任政协湖南省第九届委员会副主席、党组成员。

刘晓，湖南华容人，1950年11月生，大学文化，民革党员，1968年12月参加工作。历任沅江县子母城公社知青，长沙市经武路小学、第八中学代课教师，校办工厂工人，第八中学教师(1978年4月至1981年9月在长沙电子职工大学学习)，省轻工业高等专科学校教师、电子教研室主任、校长助理、副校长(1989年9月至1992年7月在湖南教育学院教育管理专业学习)，民革省委秘书长，民革省委秘书长、省轻工业厅职工大学常务副校长，民革省委秘书长、民政部长沙民政学校校长，民政部长沙民政学校校长，民革省委副主委、民政部长沙民政学校校长(1996年9月至1998年7月在湖南大学管理工程专业研究生结业)，民革省委副主委、民政部长沙民政学校校长、长沙民政职业技术学院院长(正厅级)，民革省委主委、长沙民政职业技术学院院长。第九、十届全国人大代表。2003年1月任全国政协委员、政协湖南省第九届委员会副主席、民革湖南省委主委。

龙国键，湖南湘乡人，1945年2月生，大学文化，民建会员，1967年7月参加工作。历任贵州省贵阳电工总厂永恒精密电表厂技术员，贵阳电工总厂永新机修模具厂技术员，工程师，建设部长沙建筑机械研究所工程师、二室副主任(1983年9月至1984年9月在北京外语学院德语班培训)，建设部长沙建筑机械研究所副所长、高级工程师，建设部长沙建筑机械研究院中联建设机械公司副总经理兼总工程师，建设部长沙建筑机械研究院副院长兼总工程师、研究员，建设部长沙建筑机械研究院副院长兼总工程师、长沙中联重工科技发展股份有限公司董事、副总经理，民建省委副主委、建设部长沙建筑机械研究院副院长兼总工程师、长沙中联重工科技发展股份有限公司董事，民建省委主委、建设部长沙建筑机械研究院副院长兼总工程师、长沙中联重工科技发展股份有限公司董事。2003年1月任全国政协委员、政协湖南省第九届委员会副主席、民建湖南省委主委。

谢勇，湖南祁阳人，1958年4月生，研究生，民进党员，1975年4月参加工作。历任江永县夏层铺公社下乡知青，湘潭大学哲学系哲学专业学生，湘潭大学马列主义教研室、法律系助教(1984年9月至1985年6月在北京大学心理系进修)，南开大学社会学系硕士研究生，湘潭大学法律系助教、讲师、副教授，湘潭大法律系系主任、教授，湘潭大学法学院院长，民进省委副主委、省高级人民法院副院长(1998年5月至1998年11月在最高人民法院挂职锻炼；2001年8月至2002年2月在湖南省青年干部赴美进修班学习)，民进省委主委、省高级人民法院副院长。2003年1月任全国政协委员、政协湖南省第九届委员会副主席、民进湖南省委主委。

胡彪，1947年5月生，汉族，湖南邵阳人，大专文化。1966年2月加入中国共产党，1965年8月参加工作，先后任武冈县四清工作队队员，邵阳市委机关干部，公社团委书记，邵阳市革委办事组秘书组长。1970年起历任邵阳市革委常委、党委办主任，市农办副主任、郊区党委书记、工作委员会主任，西藏自治区党委政研室副主任，邵阳市政府秘书长、市委秘书长、市委常委，湖南省委党校领导干部文化专修科学员，邵阳市委常委、副市长，怀化地委委员、行署副专员，怀化地委书记，1993年3月任省委常委、省委秘书长，1995年10月任省委常委，农工委书记，1996年12月任省委副书记。2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上再次当选省委副书记。后兼任省委党校校长。2003年1月任省委副书记，省政协主席。2003年7月不再任湖南省委副书记。至今任中央候补委员、全国政协委员、政协湖南省第九届委员会主席。

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　　　　　　　　　　　　　　临澧县：贯彻落实《意见》又有新动作

日前，中共临澧县委常委会集体研究决定，对该县原政府办副主任、政府办政协联络处主任石华等4位从事政协工作的同志，职务予以异动，其中2人得到提拔，2人得到重用。这是中共临澧县委继续深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）精神，切实加强政协干部队伍建设，不断优化队伍结构的具体行动。

2006年，中共中央5号文件颁布下发之后，临澧县委、县政府高度重视，该县县委常委会议专题学习，专门研究，形成了贯彻落实《意见》精神，重视支持政协工作的5年规划（2006—2010）。其中2006年重点是围绕建立一整套行之有效的工作制度，狠抓了制度建设。为此，该县县委专门出台了《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，对履行政治协商、民主监督、参政议政职能和加强党对政协工作的领导以及政协自身建设都作出了明确规定。5年规划规定2007年重点是围绕建立一支“政治坚定，作风优良，学识丰富，业务熟练”的政协干部队伍，狠抓组织建设。为此，该县县委将以人大、政府、政协换届为契机，选优配强政协干部队伍，切实加强政协领导班子和干部队伍建设，不断优化结构，提升素质。

此次4位政协负责同志的职务异动一经媒体公示后，立即在全县政协组织中引起了强烈反响，普遍认为，现在干起政协工作来，觉得更有劲头，也更有奔头了。

（撰稿：政协临澧县委员会办公室    陈金波）　　编辑：hnzxbjb

                                                         构建和谐社会要把握实质走出误区

                                                                           张新民

  社会和谐是人心所向，是国家所需，是中华民族振兴的保证，是中国共产党孜孜追求的奋斗目标。党中央提出构建和谐社会的伟大号召，得到全党全国人民的热烈拥护和积极响应，各级党政组织为此采取了一系列重要举措，我们高兴的看到不少地方从加快发展入手，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从健全完善制度入手，从推进民主政治入手，从加大反腐败斗争力度入手，使和谐社会建设积极稳健的向前推进。但也发现，有些地方有些单位的领导同志对于什么是社会和谐，如何实现社会和谐，在思想上和实际工作中还存在种种误区，应该引起重视。这些误区表现在：

    一是回避矛盾求和谐。有的领导同志对客观存在的困难和问题，不敢面对现实，不敢迎难而上，主动去解决、去消除，而是采取回避的态度、视而不见的态度，能拖则拖，能躲则躲。指望留给下任，推给别人，到时再说。这样回避的结果只能使矛盾积累越来越多，情况越来越复杂，解决的难度越来越大

二是文过饰非求和谐。有的同志惯于报喜不报忧，上级领导来了专拣好的说，专往好地方带。看城市，只跑大街大道、文明社区，绕过脏乱差，不走小胡同；下农村，只看路边花，只看领导办的点，新农村建设以带面成了以点代面；发生了安全事故、环境污染、甚至腐败案件也封锁消息，斩断信息，对外不报道，对下不通报，对上不报告。上级追查起来又大事化小，小事化了，不了了之。美其名曰为了本地形象，为了优化环境。这样的结果是掩盖了落后，制造了假象，纵容了不法，包庇了犯罪。

三是平均主义求和谐。排排坐吃果果。人员编制、经费预算，不问对象，不看需要，一样的标准、一样的待遇，一样的享受。学习考察，你去东欧，我去北美，你上香港，我赴澳门。基本建设，你修大院，我建高层。提拔干部，互相妥协，你的人上两个，我的人上一双，就连电视上镜头、报纸发文章同一组织的成员也同样的分量和频率。美其名曰共建共享。这样的结果是互相攀比、水涨船高、恶性循环。

四是一团和气求和谐。班子内部，关系庸俗，不讲真理讲关系，不讲原则讲面子，不讲问题讲成绩。你不讲我眼睛瞎，我不说你鼻子塌；你不说我不检点，我不讲你口碑差；你不讲我不廉洁，我不说你不勤政；你不说我缺锐气，我不说你太主观；你不说我干预办案，我不说你影响招标；你不说我买卖官帽，我不说你收受红包；如此等等，不一而足，心知肚明，心照不宣，美其名曰配合支持，团结和谐。这样的结果看似风平浪静，实则暗涛汹涌；看似互相配合，实则貌合神离。弄得不好可能导致共同腐败。

五是谨小慎微求和谐。有的同志人品也好，水平也高，问题也看得准，但总是担心搞急了打乱布局、利益调整、影响和谐，因而求稳怕乱，畏首畏尾，看准的事不敢大刀阔斧的干，看准了问题不敢理直气壮的抓，看到了机遇不敢满怀信心的去抢，优柔寡断，左顾右盼，工作缺乏主动性、创造性，缺乏小平同志经常强调的战争年代那样一种精神那样一股劲。这样的结果是坐失良机，影响发展，扩大差距，削弱了社会和谐的物质基础。

以上点击的种种表现虽不全面，但绝对具有一定的普遍性，的确值得引起重视。必须看到，我们要构建的社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要加快经济发展，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。这是一项伟大的系统工程。达此目标，需要全党全体人民付出长期的、艰苦的、不懈的努力。那种回避矛盾、文过饰非、平均主义、一团和气、不敢创新的思想和作法所追求的所谓和谐只是表面和谐、虚假和谐、包装和谐、泡沫和谐，是与党中央关于构建和谐社会的要求完全相背离的。但愿我们的各级领导同志把握实质，走出误区，脚踏实地、扎扎实实地为构建真正的和谐社会做出贡献。

（作者系湖南省常德市政协副主席）　　编辑：hnzxbjb

                                                            政协工作如何发挥主动性 

                                                                   张新民

最近贾庆林同志在视察山西省时强调说，面对新形势新任务，必须进一步巩固和壮大爱国统一战线，最广泛地发挥各党派、各团体、各阶层、各界人士的积极性、主动性、创造性，努力形成万众一心、共创伟业的生动局面。我作为一名政协工作者，对主动性问题感受较多。一年前，曾写过一篇《做政协工作要发挥主动性》的体会文章被《人民政协报》、《领导科学》杂志发表，得到许多同志的认同，有不少内部刊物和十几个省市的政协网站先后转发，这是令人欣慰的。那篇文章讲的是政协工作为什么要发挥主动性，从哪些方面发挥主动性，这是就整体而言的。笔者不惮浅陋，根据自己任职五年的实践，就政协工作如何发挥主动性的问题再谈一些体会。

及早动手，“快半拍”中求主动。在现代营销中，有一种“快半拍”的营销理念，就是说企业要想更好地发展，长久地在市场上立于不败之地，企业决策者应该超前思维，这种超前是适度的，不能盲目“快”，条件不具备，切忌盲目上马，以免损了夫人又折兵。政协工作也是一样，有些程序性、常规性的工作，应该及早动手，不等不拖，因为有许多未知的因素随时可能出现，如果按部就班，可能在新情况出现的时候，陷入被动。但又不能过度超前，这是政协工作本身具有服从性、被动性特点所决定的。

积极进取，大胆创新求主动。政协的同志有一个特点，这就是为人厚道，处世低调，不喜张扬，一般不会搞腐败活动，但这种优点却伴随着一种弱点，这就是过于谨小慎微，社交能力、协调能力相对欠缺。有的同志习惯于领导怎说我怎作，领导叫干什么就干什么，有的同志主观上想多干点事情，但总觉得心有余而力不足，有的属职权限制，有的系外部条件制约，有的因以前没有先例，从而不敢主动去做。这就需要我们政协工作者自重身份，振奋精神，扬长补短，拓宽视野，广交朋友，克服暮气，焕发朝气，培养锐气，开动脑筋，大胆的去做，为自己发挥主动性创造条件，开辟途径。

加强预见，未雨绸缪求主动。“凡事预则立，不预则废”。政协工作看似被动，但只要善于观察，勤于思考，就不难对事物的发展态势作出准确的预见。例如中央关于建设新农村的号召发出后，我们预见到农村基础设施建设将出现新的高潮，也必将伴随一系列新矛盾、新问题，常德市政协迅速围绕乡村公路建设和管理、农村水利设施建设和养护、农村文化事业发展、城乡垃圾处理一体化问题组织了一系列调研活动，掌握了大量的一手资料，为同党委、政府协商争取了主动。

服从全局，围绕中心求主动。围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。政协工作只有在坚持服务中心的过程中，才能显示出特有的优势，发挥应有的作用。政协工作主动性必须保证在党和政府的工作大局前提下发挥，离开了全局的主动就是盲动，就是乱动。当前，党中央提出坚持科学发展观，实现经济和社会事业又好又快发展，全面建设小康社会，努力构建和谐社会，这是全党全国的大局，人民政协开展工作，履行职能就必须服从和服务于这个全局。一级政协组织有全盘的工作安排，作为政协各专门委员会，虽然有着不同的工作分工，但本质上都是政协全局工作的重要组成部分，都必须服从服务于政协工作大局。在政协组织总体安排下，根据职责分工，主动做好自己的工作。那种强调自身工作特殊或重要而偏离大局的作法是不可取的。

整合资源，发挥优势求主动。相对党政机关来说，政协机关机构少，人手少，这就需要我们开动脑筋，整合资源，发挥政协组织的整体功能。政协组织是一个兼容并包、和谐共存的组织，这是区别于其他组织的一大优势。成就政协事业，必须发挥整体功能，切实把政协各参加单位、各专门委员会、政协委员和机关干部有效组织起来，充分发挥界别的纽带作用、专门委员会的基础作用、政协机关的协调服务作用，形成履行职能的整体合力。近几年来，我们加强了与政协各参加单位的联系与协作，注重发挥政协的界别优势。通过政情通报，组织学习培训、联合开展专题调研、提供学习资料等多种形式，为他们参政议政搭建平台。在今年的市政协全会上，20多位大会协商发言中，民主党派和界别的代表就有18名，每年党派的集体提案大都被确定的重点加以督办。常德市政协有六个专门委员会，我们注意整合各专门委员会的力量和资源，实现各专委会之间的优势互补，形成了履职的集群优势。例如为组织某次协商活动，各专委会通力合作，分头调研，共同商量，从不同的侧面，围绕中心议题积极建言。实践证明，专委会之间的协调与配合，专委会的功能和作用发挥得如何，直接决定着政协工作的质量和成效。同时，我们较好的发挥了政协机关的协调服务功能，建立和完善了各项规章制度，搞好后勤保障工作，不断提高服务质量和水平，创建规范参政、有序建言的良好内部环境。

勤于学习，兼收并蓄求主动。俗话说，手中有粮，心里不慌。这个粮就是大量的信息和丰富的知识。人民政协履行职能要求政协的同志学识渊博，知识面广，掌握的信息量大，对政治经济社会现象有着细致的观察，有着独特的见解，这就需要我们有一种强烈的求知欲望，有一种学习的紧迫感、危机感。在新形势下，各级政协组织，每一位政协委员都要注重学习，自觉学习，随时学习，通过自学、参加会议、学术讲座、专题调研、外出考察等形式，使自己尽可能多掌握一些政治、经济，哲学、法律、人文、历史、自然科学方面的知识，多接触一些新事物，多摄取一些新信息，多探讨一些新问题，兼收并蓄，以变应变，这是适应时代发展的需要，更是政协履行职能的需要。只有勤于学习，勤于思考，不断提高自身履职水平，我们在建言献策中才能说新话，建新言，献新策，才能像全国政协委员尹明善同志所希望的那样：建言似江河滔滔，献策如流水潺潺。

注重总结，把握规律求主动。胡锦涛同志在今年政协全会期间指出，几年来，人民政协在履行职能，开展工作中，创造了许多好的做法和经验。为了把人民政协事业继续推向前进，有必要认真进行总结。通过总结，深化认识，进一步掌握规律，指导和推动工作。各地各级政协组织在实际中，就如何组织协商活动，如何调查研究，如何了解社情民意，如何开展民主监督，如何组织全会，如何发挥委员的主体作用，如何加强机关建设等方面，都有成功的经验，也有一些的教训，这都是开展政协工作的宝贵财富，我们应该认真总结，找出带规律性的东西，从而轻车熟路，游刃有余，主动性的开展工作。

（作者系湖南省常德市政协副主席）       编辑：hnzxbjb

湖南常德政协张新民副主席不但政协工作做的好，而且文章也写的有质量．我知道他搞文学创作完全是一种爱好，没有一点功名思想．尤其他文章的构思很独特，非常值得我们年青人学习．我今天推荐三篇他最近发给我的稿子，给大家欣赏．

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　切实加强政协机关科长队伍建设

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省常德市政协副主席  张新民

   《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调大力加强人民政协的机关建设，文件特别指出：“要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。”在落实这一要求的时候，有一个不大起眼的群体，必须引起重视，这个群体就是为数众多的机关科长。科长，在行政机关或其它企事业单位的结构编制、组织序列中是最低、最边缘一级的领导，官不大责任大，利不多琐事多，在单位整体工作中具有承上启下、继往开来的重要作用。只有认识科长的特征，才能发挥好科长的作用。

科长是机关工作的基础和依托。一个机关有各种不同的部门，肩负不同的任务，行使不同的职责，但最终要靠科长去执行、去完成，科长是直接、最基本的实践者，操作者、组织者。科长的尽职尽责，直接关系到机关工作的运转，关系到机关工作水平的高低，关系到完成任务的好坏。

科长是机关形象的门户和窗口。由于科长人数多，同外界、同群众打交道最密切、最直接，其综合素质如何，办事水平如何，工作作风如何，代表的是所在单位的形象，所在机关的水平。近年来对机关进行民主评议时，不少群众反映，现在办事环境有所改善，但还是存在阎王好找，小鬼难缠的问题，指的就是少数科长、科员索拿卡要，为政不廉、执法不公的现象，有的机关在民主测评中不及格，吃亏就在于放松了对科长的教育管理，这是应该吸取的教训。

科长是机关事务的兵头和将尾。在领导干部序列中，科长身处最低层，在普通办事员中他又是第一个管理者，这样一种身份就决定了科长必须亲历亲为，脚踏实地。既要模范带头，具体干活、热情服务，又要调度工作，管好事务，带好队伍。特别是科室人员少的科长既是科长又是科员，更没有推卸、回避的余地。

科长是施展才干的阵地和舞台。麻雀虽小。肝胆俱全。正是因为科长这个岗位工作最具体、最繁杂、最辛苦，所以也最锻炼人、考验人。科长们不要小看这个岗位这个官，在这个舞台上同样可以演出生动活泼、光彩动人的活剧来的。

科长是干部进步的站点和阶梯。党中央十分重视干部队伍建设，当前正把努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，善于治国理政的党政干部队伍作为推进人才强国战略的大事来抓，这为我们广大科长们进步成长提供了新的机遇。江山代有人才出。现在的处长、厅长直到中央首长都是由科长开始一级级成长起来的。以目前的岗位为起点，为加油站。不断努力、不断进步，我们的科长们应该也一定大有可为。

人民政协是一个协商组织，统一战线组织，其主要职能是政治协商、民主监督、参政建议政，这种性质形成了政协机关的科长所特有的突出优点：

一是安心本职，爱岗敬业。政协的科长们对自己的工作是安心的，对自己的岗位是热爱的。我来政协机关5年时间，还没有发现哪个同志见异思迁，暗中另谋高就的。

二是为人厚道，处世低调。政协的同志不执法、不罚款、不张扬，给人的感觉是本分、厚道，同有些部门干部的冷漠神气、简单粗暴，盛气凌人、推委扯皮、以权谋私形成鲜明的对照。

三是学习认真，工作勤勉。政协的同志知道，人民政协开展工作，履行职能，很大程度上靠的是学识见识、人品人格，靠的是非权力影响，因此大都注重自身的学习，政治业务素质不断提高，履职能力和服务水平不断增强。

四是谦虚谨慎，勤俭节约。政协的科长没有特权，没有架子，待人接物热情和蔼，有一种谦谦君子的风度。我们体谅政府的困难，关注民生民情，艰苦奋斗、厉行节约是人民政协的光荣传统和一贯作风，虽出手不够大方，但也热情周到，不卑不亢，虽没有其他机关体面，但也不觉得寒碜，心中坦然。

五是团结和谐，作风正派。政协机关没有权利之争，没有个人恩怨，从整体上看相互之间是团结的，关系是和谐的。在跑官要官成风的情况下，政协机关保持了一片净土。近几年，常德政协机关提拔交流了一批干部，没有一个是靠跑、靠送、靠买换来的，在这一点上，政协机关做到了风清气正。

世界上的事物往往是一分为二的。政协机关干部的突出优点也伴随着明显的不足之处，主要表现在：主动精神有些不足；开拓精神比较欠缺；综合协调能力稍弱；谨慎有余活力不足。我们比较清醒的看到了这个问题。

为了加强政协机关科长队伍的教育、管理、使用、培养，使其更好的工作，更快的进步，近几年来，湖南省常德市政协采取了一系列有效措施：

——联系实际经常性教育引导。针对政协机关干部明显的缺陷，我们通过大会动员、个别谈心、经验交流，帮助机关科长进一步振奋精神，增强工作主动性；解放思想，增强工作创造性；团结配合，增强工作协调性；善于学习，增强知识的多样性、本领适应性；加强修养，增强人品可信性。

——每年组织科长进行岗位述职。政协机关共有正副科级干部18名。连续三年，机关都组织他们在全体干部职工大会上作述职报告，主席刘春林每次都亲自到场，给以评价鼓励。这一形式，不仅促使科长们认真总结，进一步增强了责任感、紧迫感，起到了互通情报，展示自我、交流经验、互相促进，共同提高的作用，也为领导和群众了解干部、发现人才提供了机会。无论述职者还是听众都感到很受启迪。

——积极支持干部自学培训。根据组织部门的统一安排，政协机关每年都派出多名科长参加各种类型的进修班、培训班深造。目前有7名同志参加在职研究生学习，8名同志参加第二学历教育，机关为这些同志的学习创造条件，给以鼓励，从时间和学费方面的提供支持。目前机关干部学习蔚成风气，连司机和聘请的临时工人员也积极参加自学考试、函授教育。

——委派参与中心工作锻炼。每年我们都派出科长到农村扶贫办点，到企业挂职工作，到第一线抗洪救灾，到外地招商引资，到群众中协调矛盾，化解纠纷。这些中心工作使机关的同志得到实际锻炼，心理承受能力，综合协调能力有了明显增强。

在加强科长教育使用的同时，常德市政协党组加大了干部推荐选拔的力度，每当组织部门前来考察干部，全机关总是出现同心同德，众花捧月的可喜局面。4年多来，已有9名科长得到提拔，其中6人担任本机关委办负责人，3人提拔交流到其党政机关。副科级和一般干部相应走上新台阶。目前整个机关团结和谐，生机昂然，受到政协委员和社会各界的广泛赞誉。

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　　前几天在湖南本土的一家大网站上开了个秀客，极力宣传一块还没有开发的世界级宝地－－湖南沅陵．但宣传效果不佳，来访者多，然留言提建议者少．若朋友们有兴趣，去看看，帮忙宣传宣传．本人也是义务劳动，只因爱家爱国爱天下．地址：http://hnzx.show.rednet.cn/

　　我是真的认为沅陵的旅游资源极其丰富．曾经很多专家、学者都科学的提出，要是把沅陵的旅游资源利用好，将和张家界媲美．而且，有很多历史性的文物张家界没有，全国其他地方也没有．非常宝贵，一旦横空出世，将引起巨大反响！

　　下面我谈谈龙兴讲寺

　　　大家都知道岳麓书院很有名气，建造的时间很早，宋四大书院之首．创建于宋开宝八年（973年）．但是沅陵的龙兴讲寺始建于唐贞观二年（628年），距今已1370多年，比岳麓书院早建345年．龙兴讲寺是世界上现存最古老的学院。
　　沅陵龙兴讲寺是唐太宗李世民在即位称帝第二年下旨修建的专门用于传授佛学的寺院。讲寺之所以用龙兴为名，是比喻帝王之业的兴起。《尚书序》载：“汉室龙兴，开设学校，九五飞龙在天，犹圣人在天子之位，故谓之龙兴也。”由此可见，唐太宗敕建江南讲寺并赐名龙兴，是有其深刻政治含义的，是希望籍此通过佛法传播，感化“判服无常”的西南群蛮，实现教化一方，稳定一方，进而达到稳固朝廷对江南的统治，使国家更好的集中力量镇压边疆各民族和反唐势力，保障大唐帝业迅速兴起。不失为英明睿智之举。龙兴讲寺也因此为唐代建筑最早的佛学书院，
　　

大学者王守仁自龙场谪归经过沅陵，特地接受辰州学子之邀，在寺内讲授《致良知》一个月，并在寺内留下提壁诗一首：“杖藜一过虎溪头，何处僧房问慧休。云起峰间沉阁影，林疏地低见江流。烟花日暖犹含雨，鸥鹭春闲自满州。好景同游不同赏，诗篇还为故人留。”1937年10月，讲寺主持妙空长老约南岳名师到寺中讲经，轰动沅陵。此次讲经后，成立了沅陵佛教会、沅陵佛教居士林、沅陵佛教四众教义研究所和沅陵佛教阳明小学等四个组织。而王阳明讲学的地方，后由其学生筑虎溪精舍，后又改为虎溪书院。

龙兴讲寺由头山门、过殿、二山门、大殿、后殿、东西配殿、檀阁、弥陀殿、观音阁等构成，大雄宝殿是其主要建筑物。该殿虽经明、清多次修葺，但其主体木构架、柱、梁、枋等，经碳14测定，皆系唐代遗存。大殿正面高照一块大匾，上刻“眼前佛国”四字，为明礼部尚书董其昌的字迹。据传，这是董其昌往滇巡视路过沅陵时，患了眼疾，得寺内僧人施治，很快痊愈，于是就为讲寺写下了这块匾额相赠。董其昌不仅是朝廷高官，也是当时的书法大家，他的墨迹保留至今，令许多游人，特别是书法爱好者浏览忘返。

　　龙兴讲寺群体建筑装饰艺术极为丰富多彩，所有的木们窗棂格的花心裙板几横披，皆雕刻而成并加以彩绘，构图饱满，线条流畅，花样繁多，特别是大雄宝殿中的镂空石刻讲经莲花座，玲珑剔透，甚是精美，相传为明代所制，为国内罕见之物。  

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　　　　　　　　　　　探索工作机制  加强组织联动

　　　　　　　　　湖南株洲县政协创新民主监督形式取得实效

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　何宗琪    

为做好新形势下人民政协的民主监督工作，湖南株洲县政协解放思想，大胆探索和创新民主监督机制，加强组织联动，积极履行职能，为营造全县经济和社会发展良好环境发挥了重要作用。

政协的民主监督一直是政协的薄弱环节，株洲县政协从以下三个方面确保民主监督工作落到实处。一是创新工作机制。通过机构改革将县政协机关的工作机构设置为“三大系统”，即：“履行职能系统”（政治协商工作委员会、民主监督工作委员会、参政议政工作委员会和提案工作委员会）、“服务委员系统”（联络联谊工作委员会）和“综合后勤系统”（办公室）。新设立的民主监督工作委员会，在监督宪法、法律的实施情况，监督行政规章和地方性法规的贯彻执行情况，监督党政机关及其工作人员履行职责和遵纪守法的情况，监督参加政协单位和政协委员遵守《政协章程》、执行政协决议的情况，组织开展民主评议，接受人民群众来信来访和举报等方面发挥了重要作用。近三年来，民监委精心选题，就县城居民饮水安全、城镇就业难、农村上学贵、环境保护、社会治安、领导干部作风建设等人民群众反响强烈的36个问题开展民主监督，通过调研视察、提案建议、民主评议等形式，为县委、县政府和职能部门解决突出矛盾、难点问题、促进社会和谐提供了大量有价值的决策参考。如针对全县房地产业的有关问题，民监委积极反映社情民意，就三个方面四大问题提出了“我县房地产市场有待规范”的意见建议，县委、县政府认真吸纳，出台了《中共株洲县委、株洲县人民政府关于进一步规范和促进株洲县房地产业发展的若干意见》，人民群众十分满意。二是加强组织联动。积极争取党委和政府的重视，为使政协的民主监督在制度上得到保障，县委专门下发了规范性文件；县政协就民主监督工作的原则、目的、内容、形式、程序也作出了具体的、可操作性的规定。根据有关制度规定，政协每年推荐安排了50名委员担任政府职能部门和司法机关的行风评议员或特约监督员，这50名委员在民监委的组织协调下统筹采取联合行动。近三年来，评议员或监督员针对97个事关民生民意的问题进行了民主监督，涉及新农村建设、项目和发展环境建设、百姓用药、公务员礼仪、计划生育、创建文明县城等各个方面。如针对全县农贸市场食品准入监管不到位、食品经营行为监督不到位、市场主体违法行为整治不到位和监管机制不到位等问题，开展了对县工商行政管理局的民主评议，促使工商局改进了有关工作。三是健全督办制度。县党政领导高度重视政协民主监督提出的意见、建议，并将采纳落实和改进情况及时进行反馈。同时，县委、政府的督查部门将有关部门落实政协民主监督意见建议的情况纳入督查范围，对政协以正式文件形式送达的意见和建议，要求相关方面或部门在规定的期限内作出答复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：  株洲县政协主席　　编辑：hnzxbjb